按章辦事,踏實(shí)做好本職工作——對“嚴(yán)以用權(quán)”的理解和思考
——“嚴(yán)以用權(quán)”專題主講人/劉建平
編者按 “三嚴(yán)三實(shí)”是2014年3月9日，習(xí)近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)參加審議時，關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述。今年6月份以來，我隊(duì)在黨員干部中開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。在專題教育中，我隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)總公司黨委專題教育工作部署，扎實(shí)做好專題教育，同時把專題教育延伸到中層干部，8月至11月間在中層干部中開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育主題演講活動。該演講活動將“三嚴(yán)”、“三實(shí)”作為六個專題，分別由六名中層干部進(jìn)行主講。演講者結(jié)合各自工作實(shí)際，用大量鮮活的生動事例詮釋了對“三嚴(yán)三實(shí)”的理解與認(rèn)識，生動形象，感染力強(qiáng)。為了進(jìn)一步做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，我們將六位演講者的演講稿張貼出來，供廣大干部職工學(xué)習(xí)交流。
這次我隊(duì)黨委布置了“關(guān)于組織開展機(jī)關(guān)中層干部‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育演講活動”。結(jié)合本部門的實(shí)際工作和學(xué)習(xí)收獲向大家做與匯報，請大家指正。
一、嚴(yán)以用權(quán)的內(nèi)涵分析
對嚴(yán)以用權(quán)，習(xí)近平總書記的原話是這樣表述的：各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。也就是說，對嚴(yán)以用權(quán)這詞組的含義可以這樣理解：領(lǐng)導(dǎo)干部用的核心是權(quán)，對權(quán)的支配路徑是用，用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)。
習(xí)總書記的這句對嚴(yán)以用權(quán)提出了四點(diǎn)基本要求：一是堅持用權(quán)為民。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力屬于人民，權(quán)力來自人民，只有為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，才能使權(quán)力造福于社會，造福于人民，才能與人民群眾建立血肉聯(lián)系，才能立于不敗之地，才能保證權(quán)力的正確行使，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。二是按規(guī)則、按制度行使權(quán)力。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須依規(guī)守法。因?yàn)闄?quán)力是人民賦予的，只有依法依規(guī)用權(quán)，嚴(yán)格遵守規(guī)范和制約權(quán)力的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，公正無私地行使權(quán)力，任勞任怨地履行職責(zé)。三是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須自覺接受監(jiān)督。只有充分讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，時時刻刻接受人民群眾的監(jiān)督，老老實(shí)實(shí)接受人民群眾的監(jiān)督，自覺主動接受人民群眾的監(jiān)督，才不會把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。四是任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權(quán)思想的定力，始終保持對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的警覺性，始終堅持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風(fēng)，清清白白做官，堂堂正正做人。
二、深刻分析用權(quán)不嚴(yán)的原因
用權(quán)不嚴(yán)的表現(xiàn)。一是以權(quán)謀私。主要表現(xiàn)在工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地征用、招商引資、項(xiàng)目審批、企業(yè)重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現(xiàn)在收受紅包、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品，接受關(guān)系單位和關(guān)系人安排的吃喝、旅游、休閑度假、高消費(fèi)體育健身活動等方面。三是公權(quán)私用。主要表現(xiàn)在為妻子、兒女和親朋好友經(jīng)商活動找關(guān)系、打招呼、講人情、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)資金等方面。四是假公濟(jì)私。主要表現(xiàn)在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購置高檔車輛、辦公用品，用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用職權(quán)。主要表現(xiàn)在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權(quán)不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現(xiàn)在憑關(guān)系用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權(quán)術(shù)、拉幫結(jié)派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，拉關(guān)系、走后門、跑官要官等方面。七是甩耍權(quán)威。主要表現(xiàn)在權(quán)力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現(xiàn)在坐其位不謀其政，只想當(dāng)官撈權(quán)謀利，不努力履行職責(zé)，心思不在事業(yè)上等方面。九是不敢擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在不負(fù)責(zé)任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，怕得罪人，一團(tuán)和氣，明哲保身，不求有功，但求無過，安安穩(wěn)穩(wěn)保位子、庸庸碌碌過日子等方面。
用權(quán)不嚴(yán)的心態(tài)。一是逃避心態(tài)。認(rèn)為只要遵循潛規(guī)則，隨大流，就會法不責(zé)眾。二是脆弱心態(tài)。認(rèn)為只要把住大節(jié)，不計小節(jié)，放縱一下也無防。三是僥幸心態(tài)。認(rèn)為托自己辦事的都是朋友熟人，關(guān)系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不會出事。四是吃虧心態(tài)。認(rèn)為自己辛辛苦苦奉獻(xiàn)一輩子，沒有得到提拔重用，沒有得到表彰獎勵，老實(shí)人吃虧，于是產(chǎn)生有權(quán)不用過期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態(tài)。個人占有欲望強(qiáng)烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心態(tài)。是非不清，失去理智，執(zhí)迷不悟，不引以為戒。七是盲目心態(tài)。天大地大我是老大，不知厲害，不顧后果，膽大妄為。
善惡一念間。一個領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到嚴(yán)以用權(quán)，取決于用權(quán)的心態(tài)。心態(tài)反映一個人的品德與修養(yǎng)，心態(tài)決定一個人的成敗，心態(tài)影響一個人的一生。
三、如何做到嚴(yán)以用權(quán)
如何對待權(quán)力，怎么使用權(quán)力，是衡量一個干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求中,嚴(yán)以用權(quán)直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心。權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為民謀利，為民造福;濫用權(quán)力就會損害群眾權(quán)益，敗壞黨和政府形象。只有嚴(yán)以用權(quán)，才能不逾規(guī)矩。
嚴(yán)以用權(quán)，要用之為公。常言道“公生明、廉生威”，古人云“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”，強(qiáng)調(diào)的都是用權(quán)為公。權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力必須為人民服務(wù)，一絲一毫都不能私用。
嚴(yán)以用權(quán)，要行之有規(guī)。權(quán)力的邊界就是法制，權(quán)力運(yùn)行要遵循法律的軌跡，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，“法無授權(quán)不可為”，任何級別的領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有法外之權(quán)。規(guī)范和明確權(quán)力運(yùn)行程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任，而且要做到可執(zhí)行、可考核、可問責(zé)。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，要讓權(quán)力恰如其分地發(fā)揮作用，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不謀私，不淪為“蒼蠅”、“老虎”。堅持制度面前沒有特權(quán)，不管什么人，“出籠”必受懲。每一名黨員干部，都要常懷如履薄冰、如臨深淵之感，時刻警示和告誡自己。國有國法，黨有黨規(guī)，只有不踩“黃線”、不越“紅線”，才能擔(dān)負(fù)起執(zhí)政為民的重任。
嚴(yán)以用權(quán)，要用之為民。作為以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨人，更應(yīng)甘當(dāng)人民公仆。要樹立“權(quán)為民所賦”的意識，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，把民眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)以用權(quán)，要錯之有責(zé)。權(quán)力意味著責(zé)任，沒有不承擔(dān)責(zé)任的權(quán)力。用好權(quán)力，首先就要明確職責(zé)所在、要求為何，對該干的事做到胸中有數(shù)，不能當(dāng)“糊涂官”，行其權(quán)，盡其責(zé)。職責(zé)范圍的事，就當(dāng)盡心盡力，決不能遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退。有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。若只得意于手中的權(quán)力，淡漠或忽略自己應(yīng)盡的責(zé)任，就會導(dǎo)致濫用職權(quán)，甚至以權(quán)謀私。不論什么人，不論職務(wù)高低，一旦權(quán)力不作為，亂作為，責(zé)任主體就必須付出相應(yīng)的代價。遵守規(guī)矩不能無所作為。嚴(yán)以用權(quán)，從里里外外規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)不迷失，用權(quán)不逾矩。
下面，我想結(jié)合具體工作，談?wù)勎覀兪侨绾温鋵?shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的具體做法。
一、端正思想，樹立服務(wù)第一意識。(樹立這個詞是相對過去而言，我想在企業(yè)發(fā)展的今天，不是樹立不樹立的問題而是必須做到)
在科室中提出了“你的工作是誰給的？你的薪水是誰給的？問題。讓大家討論思考。爭論中，大家的認(rèn)識也不盡相同，但是最根本的不變，只有你為別人提供了合適的服務(wù)、需求，別人才能為你付出報酬。那么我們科室的工作為誰提供服務(wù)和需求呢？無外乎兩類人，在職職工和離退休職工。
離退休老職工，為地質(zhì)事業(yè)貢獻(xiàn)了一輩子，在他們那個講求奉獻(xiàn)的時代，吃大苦，受大累，待遇很低，付出卻很多。他們拋家舍業(yè)，奮斗在野外一線，有的趕上了這個好時代，“光榮”退休。能夠享受到一些好的政策待遇。他們對現(xiàn)實(shí)有一些看法，牢騷。作為我們年輕的一代，要有換位思考的意識。面對他們的政策質(zhì)詢，要以正確的態(tài)度對待。態(tài)度上要親切一些，政策的解釋要耐心一些。俗話說，老人像小孩，我們對待自己的孩子都能做到細(xì)致、耐心，難道對待這些臨近耄耋之年的老人就不能做到嗎。
在職職工中一部分上崗，一部分待崗和內(nèi)退。這部分職工中有常年奮戰(zhàn)在野外一線，踐行著我們的核心價值觀。（發(fā)展地礦經(jīng)濟(jì)，增加職工收入，創(chuàng)建和諧文明六隊(duì)）。他們肩負(fù)著六隊(duì)興盛和發(fā)展重任，那么為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)更是我們的“第一客戶”。為他們提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺（學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職稱評定、社會保險等等）就是為實(shí)現(xiàn)六隊(duì)的核心價值觀做出的我們應(yīng)有的努力。
當(dāng)然，待崗內(nèi)退職工也是我們要服務(wù)好的對象。下崗主要是政策原因造成的，他們是為我們的地質(zhì)事業(yè)發(fā)展做出犧牲和貢獻(xiàn)的。現(xiàn)在年齡大多在40歲以上，大部分已經(jīng)不適應(yīng)地質(zhì)野外艱苦工作的要求。盡我們所能，為他們提供必要的幫助，也是我們工作的重點(diǎn)。及時了解他們的生活狀態(tài)，準(zhǔn)確掌握他們中的特困人，重點(diǎn)人，將情況及時反饋給隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并幫助他們化解一些困難，也是創(chuàng)建和諧文明六隊(duì)的重要組成部分。
為他們服務(wù)好，是我們工作的第一要務(wù)，也就是黨要求的把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，把民眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。
二、建章立制，制度管人。
自從事改企以來，我們面臨著許多新得問題，首當(dāng)其沖的就是制度建設(shè)問題。根據(jù)總公司的安排和具體要求，制定了我隊(duì)“人力資源管理暫行規(guī)定、員工獎懲辦法、員工收入分配管理暫行辦法”這些制度的建立為我們企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
事改企后，首先面臨的就是新員工的招聘問題。這其中對員工招聘工作做出了具體規(guī)定，堅持人員招聘工作公開、透明的原則，按照近期和長遠(yuǎn)需求規(guī)劃制定年度人員招聘計劃，并報總司批準(zhǔn)。嚴(yán)格按照招聘計劃安排招聘工作。嚴(yán)格按照《勞動法》與新員工簽訂勞動合同，并繳納各項(xiàng)社會保險。為企業(yè)新人的有序進(jìn)出創(chuàng)造了條件。
在員工收入分配管理暫行規(guī)定中，建立了以崗位績效工資制為主體，多種分配形式并存的制度體系，包括崗位績效工資制、經(jīng)營者年薪制、協(xié)議工資制、市場價位工資制。
對于單位內(nèi)部常規(guī)用人，執(zhí)行崗位工資制，按照管理崗位序列、專業(yè)技術(shù)序列、工人崗位序列依序定崗、定級。
員工收入與崗位、與單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系。工資收入的多少、高低與本人的崗位相關(guān)，不再執(zhí)行過去事業(yè)單位身份定終身的制度。收入的多少，與單位效益相關(guān)，工資收入是一個相對變數(shù)，不但與個人付出相關(guān)，也與單位、社會的大環(huán)境密切相關(guān)。員工也要以新的態(tài)度、良好的心態(tài)看待這個變化。適應(yīng)這種變化。才能夠?yàn)樽约鹤龀稣_的決策，為以后個人的發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)會。
其他涉及員工利益的一些相關(guān)政策，我們嚴(yán)格按照國家法律的規(guī)定執(zhí)行。努力降低企業(yè)法律風(fēng)險，降低企業(yè)用人成本。創(chuàng)建良好的企業(yè)社會形象。
總之，我們將堅持按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，努力工作，切實(shí)履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格要求自己，為我們自己有一個好的未來，而努力奮斗，踏實(shí)工作。
謝謝大家!不當(dāng)之處請大家多多諒解。
